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發文機關: 零陵區人民政府 發文日期:
名稱: 《零陵政報》2020年第1期
文號 :    
《零陵政報》2020年第1期
2020-05-22 12:24 來源: 發布機構: 【字體:   打印

永州市零陵區人民政府

關于加強松材線蟲病防控工作的通告

零政通〔20203

LLDR202000003

松材線蟲病是國際、國內重要的檢疫性有害生物病種,具有致病性強、傳播蔓延快、除治難度大和對松林具有毀滅性等特點,嚴重影響了生態環境和經濟發展。為切實加強松材線蟲病防控工作,保護我區松林資源安全,根據《中華人民共和國森林法》《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》(林生發〔2018117號)和《湖南省林業有害生物防治檢疫條例》等法律法規規定,現就加強松材線蟲病防控工作有關事項通告如下:

一、湖南省林業生物災害應急指揮部《公告》(2019年第1號)已將我區劃為松材線蟲病疫區,區人民政府已啟動林業生物災害(Ⅳ級)應急預案。全區范圍內的所有松樹均作疫木管理,實行專業化統防統治,只能進行松木除治性采伐,采伐后必須經過除害處理。

二、區林業局指導各鄉鎮街道按照屬地防控的原則,統一組織專業隊伍對除治區內枯死松木依法依規按照技術規程進行除害處理。任何單位和個人不得妨礙、阻撓松材線蟲病除治工作。

三、嚴禁任何單位和個人擅自對疫木實施砍伐;嚴禁木材經營加工企業或個人在疫區內收購、加工、利用松木。

四、疫情防治須在除治區內置放有毒藥品,嚴禁在除治區內的山場放養家禽、家畜;嚴禁破壞與除治松材線蟲病相關的宣傳牌、警示牌、誘捕器等器械、器具和設施。

五、建設項目征占用林地需采伐松木的,必須依法辦理林木采伐許可證,并嚴格按照技術規程對所采伐的松木進行除害處理,所需費用由征地單位負責。

六、未經林業主管部門批準,不得擅自從疫區調運松屬植物及其產品。嚴禁無《植物檢疫證書》非法調運松木及其產品,確因建設需要調入松材及其產品(含包裝物)的,必須向區林業主管部門開具調入檢疫要求書,并在調入后由區林業


主管部門復檢。對復檢存在安全隱患的由調入方即時銷毀,所需費用由調入方負責。

七、擅自移動或者毀壞林業服務標志的,由區林業主管部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復原狀的,由區林業主管部門代為恢復,所需費用由違法者支付。

八、未妥善保管、未及時回收松木材料或者未向當地防治檢疫機構報告,導致疫情傳入或擴散蔓延的,由防治檢疫機構責令改正,并處2000元以上20000元以下的罰款;造成經濟損失的,依法賠償損失。

九、發生林業有害生物不除治或除治不力,造成林業有害生物蔓延成災的,責令限期除治、賠償損失,并處2002000元的罰款。對無故阻礙防治工作開展的單位或個人,依照有關法律法規從嚴查處。

十、對未取得《林木采伐許可證》而擅自砍伐松樹的單位和個人,由林業主管部門依法查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

十一、對違法有關規定,運輸、經營、加工、利用、使用疫木及其制品的,依法追究相關責任人的責任;引起疫情的,或者引起疫情危險的,依法追究相關責任人刑事責任。

十二、對林業主管部門及其防治檢疫機構和其他相關單位工作人員在林業有害生物防治檢疫工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

本通告自公布之日起施行,零政通〔201818號文件同時廢止。

永州市零陵區人民政府

2020121   


永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區消防安全責任制實施辦法的通知

零政辦函〔201942

LLDR201901006

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,各直屬機構,省、市駐區有關單位:

《零陵區消防安全責任制實施辦法》已經區人民政府2019年第17次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

永州市零陵區人民政府辦公室

                                20191030     

零陵區消防安全責任制實施辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《國務院辦公廳<關于印發消防安全責任制實施辦法的通知>》(國辦發〔201787號)《湖南省消防安全責任制實施辦法》(湘政辦發〔201836號)和省、市安全生產及消防安全重要決策部署,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,進一步健全消防安全責任制,提高公共消防安全水平,預防火災和減少火災危害,保障人民群眾生命財產安全,制定本辦法。

第二條 區人民政府、鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)負責本行政區域內的消防工作,行政主要負責人為第一責任人,分管負責人為主要責任人,班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。

區直相關部門應當在職責范圍內做好消防工作,對職責范圍內的消防工作負


責。部門主要負責人為部門職責范圍內的消防工作第一責任人,對消防工作負全面領導責任;分管消防工作的負責人為消防工作主要負責人,對消防工作負直接領導責任;分管業務工作的負責人為分管業務范圍內消防工作直接責任人,對分管工作范圍內的消防工作負分管領導責任。

第三條 區應急管理部門負責對本行政區域內的消防工作實施監督管理,區消防救援機構負責具體實施。各職能部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。

鐵路、交通、林業等專業公安機關根據各自的職責范圍對消防工作實施監督管理。

軍事設施、礦井地下部分的消防工作,由其主管部門在職責范圍內實施監督管理。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位和有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶(以下統稱單位)是消防安全的責任主體,法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人,對本單位、本場所消防安全全面負責。

消防安全重點單位應當確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作。

第五條 堅持權責一致、依法履職、失職追責、盡職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人,依法依規追究責任。

第二章 區、鄉鎮人民政府消防工作職責

第六條 區人民政府應當落實消防工作責任制,履行下列職責:

(一)貫徹執行國家法律法規和方針政策,以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求,全面負責本地區消防工作,每年召開消防工作會議,每半年召開政府常務會議、辦公會議,研究部署本地區消防工作重大事項;每年向上級人民政府專題報告本地區消防工作情況;健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協調機制,推動落實消防工作責任。

(二)將消防工作納入經濟社會發展總體規劃,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,并負責組織實施,確保消防工作與經濟社會發展相適應。

(三)科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃,預留消防隊站、訓練設施等建設用地;加強消防水源建設,按照規定建設市政消防供水設施。

(四)在本級政府預算中安排必要的資金,保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設,促進消防事業發展。

(五)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制;在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日和重要活動期間以及火災多發季節,組織開展消防安全檢查;推動消防科學研究和技術創新,推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。

(六)加強消防宣傳教育培訓,有計劃地建設公益性消防科普教育基地,開展消防科普教育活動,大力發展消防公益事業;采取政府購買公共服務等方式,推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。

(七)將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程;在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

(八)每半年對本地區消防安全形勢進行一次分析評估,建立常態化火災隱患排查整治機制,組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作;實行重大火災隱患掛牌督辦和“一單四制”制度;對報請掛牌督辦的重大火災隱患、區域性火災隱患和停產停業整改報告,在7個工作日內作出同意或不同意的決定,并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。

(九)建立健全多種形式消防隊伍。明確政府專職消防隊公益屬性,采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員,建設營房,配齊裝備;按規定落實其工資、保險和相關福利待遇。

(十)組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案,定期組織開展演練;建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制,落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障,根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

(十一)按照立法權限,針對本地區消防安全特點和實際情況,制定規范性文件。

(十二)法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第七條 鄉鎮人民政府消防工作職責:

(一)建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施。

(二)安排必要的資金,用于公共消防設施建設和業務經費支出。

(三)將消防安全內容納入鄉鎮總體規劃,并嚴格組織實施。

(四)根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔火災撲救、應急救援等職能,并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

(五)因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求,加強消防宣傳和應急疏散演練。

(六)部署消防安全整治,組織開展消防安全檢查,督促整改火災隱患。

(七)指導村(居)民委員會開展群眾性消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,根據需要建立志愿消防隊或微型消防站,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練,提高城鄉消防安全水平。

(八)組織或者協助做好火災事故和其他災害事故善后處理工作。

街道辦事處應當履行前款第(一)(四)(五)(六)(七)(八)項職責,并保障消防工作經費。

園區管委會負責工業園的消防工作,按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。

第八條 區和鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求,定期研究部署消防工作,協調解決本行政區域內的重大消防安全問題。

鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)分管消防安全的負責人應當協助主要負責人,綜合協調本行政區域內的消防工作,班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作,組織工作督查,推動分管領域火災隱患排查整治。

第三章區人民政府工作部門消防安全職責

第九條 區人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則,在各自職責范圍內履行下列職責:

(一)根據本行業、本系統業務工作特點,在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容,提高消防安全管理水平。

(二)依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實消防工作經費;開展針對性消防安全檢查治理,消除火災隱患;加強消防宣傳教育培訓,每年組織應急演練,提高行業從業人員消防安全意識。

(三)法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。

第十條具有行政審批職能的部門,對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批,凡不符合法定條件的,不得核發相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位,不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

(一)區應急管理部門及消防救援機構負責對消防工作實施監督管理,指導、督促機關、團體、企業、事業等單位履行消防工作職責;依法開展消防監督檢查,組織針對性消防安全專項治理,實施消防行政處罰;組織和指揮火災現場撲救,承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;依法組織或參與火災事故調查處理工作,辦理失火罪和消防責任事故罪案件;組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。

(二)教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業消防安全;指導學校消防安全教育宣傳工作,將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排。

(三)民政、發改、退役軍人事務部門按照責任分工,負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院、養老機構等服務機構審批或管理中的行業消防安全。

(四)人力資源社會保障部門負責職業培訓機構、技工院校審批或管理中的行業消防安全;做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作;將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。

(五)住房和城鄉建設部門負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理;依法實施建設工程消防設計審查、消防驗收及備案抽查。

(六)交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。

(七)文化旅游體育部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業消防安全工作,指導、監督公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責;負責指導新聞出版影視機構消防安全管理,協助監督管理印刷業、網絡視聽節目服務機構消防安全;督促新聞媒體發布針對性消防安全提示,面向社會開展消防宣傳教育。

(八)衛生健康部門負責醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業消防安全。

(九)市場監督管理部門負責依法對流通領域消防產品質量實施監督管理,查處流通領域消防產品質量違法行為;負責依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理;按照職責分工對消防產品質量實施監督管理,依法查處消防產品質量違法行為;負責消防相關產品質量認證監督管理工作。

第十一條 具有行政管理或公共服務職能的部門,應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

(一)發展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃,應當將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃;負責加強儲備糧儲存環節消防安全管理,指導開展消防安全標準化管理。

(二)科技和工業信息化部門負責將消防科技進步納入科技發展規劃,組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究,會同有關部門推動消防科研成果轉化應用;將消防知識納入科普教育內容;指導督促通信業、通信設施建設以及民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理;依據職責負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局;將消防產業納入應急產業同規劃、同部署、同發展。

(三)司法行政部門負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。

(四)財政部門負責按規定對消防資金進行預算管理。

(五)商務部門負責指導、督促商貿行業的消防安全管理工作。

(六)住房保障部門負責指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作,并指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。

(七)電力管理部門依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查,督促企業嚴格遵守國家消防技術標準,落實企業主體責任;推廣采用先進的火災防范技術設施,引導用戶規范用電。

(八)城市管理和綜合執法部門負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作,督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患,會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案,依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

(九)文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產和博物館的行業消防安全管理。

(十)宗教事務部門負責加強宗教活動場所消防安全管理,指導開展消防安全標準化管理。

(十一)銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業務,鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

(十二)農業農村、水利、交通運輸等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

(十三)互聯網信息、通信管理等部門應當指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。

(十四)氣象、水利部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防主管部門。

(十五)負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。

第四章 基層組織和社會單位消防安全職責

第十二條村(居)民委員會履行下列消防工作職責:

(一)應確定12名消防專兼職管理人員,落實消防安全“網格化”管理工作,組織制定防火安全公約,落實消防安全制度。

(二)對轄區開展經常性的防火安全檢查,對不能立即消除的火災隱患,及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處報告。

(三)結合實際建立志愿消防隊,開展群眾性自防自救工作。居民委員會根據規定建立微型消防站,開展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳等工作。

第十三條 機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任,履行下列職責:

(一)明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案;定期組織開展滅火和應急疏散演練,進行消防工作檢查考核,保證各項規章制度落實。

(二)保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入;生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

(三)按照相關標準配備消防設施、器材,設置消防安全標志,定期檢驗維修,對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效;設有消防控制室的,實行24小時值班制度,每班不少于2人,并持證上崗。

(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準;人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物;保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。

(五)定期開展防火檢查、巡查,及時消除火災隱患;對不能當場整改的火災隱患,在隱患未消除之前,應當落實防范措施,保障消防安全。

(六)根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站,加強隊伍建設,定期組織訓練演練,加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備。

(七)建筑消防設施的產權單位或者使用單位應當建立和落實消防設施的管理、檢查、檢測、維修、保養、建檔等工作制度,對建筑消防設施、電器設備、電氣線路每年至少進行一次全面檢測,對建筑消防設施的檢測、維修、保養應當具有相應的資質,檢測報告存檔備查。

(八)消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。

第十四條 消防安全重點單位除履行第十三條規定的職責外,還應當履行下列職責:

(一)明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地消防主管部門,組織實施本單位消防安全管理;消防安全管理人應當經過消防培訓。

(二)建立消防檔案,確定消防安全重點部位,設置防火標志,實行嚴格管理。

(三)安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定,并定期維護保養、檢測。

(四)組織員工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和疏散演練。

(五)消防安全重點單位應當每日開展防火巡查,公眾聚集場所在營業期間應當至少每2小時開展一次防火巡查,營業結束時應當對營業現場進行檢查;醫院、民政服務機構、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查,巡查記錄應當完整準確,存檔備查。

(六)根據需要建立微型消防站,積極參與消防安全區域聯防聯控,提高自防自救能力。

(七)積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。

商業區、旅游區、開發區等消防安全重點單位集中區域,應當建立消防安全聯防協助組織。

第十五條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位,除履行第十三條、第十四條規定的職責外,還應當履行下列職責:

(一)定期召開消防安全工作例會,研究本單位消防工作,處理涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。

(二)鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格,消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓;自動消防設施操作人員應取得建(構)筑物消防員資格證書。

(三)專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材,儲備足夠的滅火救援藥劑和物資,定期組織消防業務學習和滅火技能訓練。

(四)按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

(五)建立消防安全評估制度,由具有資質的機構定期開展評估,評估結果向社會公開。

(六)參加火災公眾責任保險。

第十六條單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責:

(一)貫徹執行消防法規,保障單位消防安全符合規定,掌握本單位的消防安全情況。

(二)將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排,批準實施年度消防工作計劃。

(三)為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障。

(四)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程。

(五)組織防火檢查,督促落實火災隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。

(六)根據消防法規的規定建立專職消防隊、義務消防隊。

(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練。

第十七條單位可以根據需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責,實施和組織落實下列消防安全管理工作:

(一)擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作。

(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規程并檢查督促其落實。

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。

(四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作。

(五)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養,確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)組織管理專職消防隊和義務消防隊。

(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。

(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位,前款規定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。

第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的,應當通過約定明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理;沒有約定或者約定不明確的,由各方共同承擔。

第十九條住宅物業的業主應當履行消防安全主體責任。

住宅物業由物業服務企業提供物業管理服務的,物業服務企業在承接物業服務項目時,應當查驗共用消防設施的完好狀況,做好查驗、交接記錄,并及時告知業主委員會;未成立業主委員會的,應當及時告知全體業主。物業服務企業應當按照合同約定提供消防安全防范服務,履行物業管理區域內的消防安全管理責任,對物業管理區域內的共用消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理,及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為,勸阻和制止無效的,立即向消防主管部門報告。物業服務企業應當定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

住宅物業由業主自行管理的,業主應當履行物業管理區域內的消防安全管理責任,對物業管理區域內的共用消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。

住宅物業管理主體不明的,村(居)民委員會應當組織業主、使用人簽訂防火協議,明確消防安全管理責任,對消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。

第二十條住宅物業區域內共用消防設施保修期滿后的維修、更新和改造等費用,納入專項維修資金列支范圍。

共用消防設施屬人為損壞的,修復或者賠償的費用依法由侵權責任人承擔。

第二十一條 消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構和執業人員應當依法獲得相應的資質、資格,依法依規提供消防安全技術服務,并對服務質量負責。

第二十二條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標準,在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。

第五章 責任落實

第二十三條各級人民政府及所屬部門、村(居)民委員會應當按照下列要求簽訂消防安全責任書:

(一)區人民政府與鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)、所屬部門簽訂。

(二)鄉鎮人民政府、街道辦事處與村(居)民委員會簽訂。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內容。

主管部門與直屬單位之間以及單位內部可以根據實際情況,通過簽訂消防安全責任書的形式,明確消防安全責任。

第二十四條 區人民政府應當定期對鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)和所屬部門消防安全責任制的落實情況進行考核,并將考核結果納入領導班子和領導干部政績考核評價體系。

行業主管部門應當將本行業、領域各單位消防安全責任制的落實情況作為評先評優、評級評星的依據。

第二十五條 對在消防工作中做出突出成績的單位和個人,區人民政府及相關部門、單位應當按照國家和省、市人民政府有關規定予以表彰和獎勵。

第二十六條 住房和城鄉建設部門和消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,應當做到公正、嚴格、文明、高效。

住房和城鄉建設部門和消防救援機構及其工作人員依法進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得謀取利益,不得利用職務指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

第二十七條 鄉鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)和有關部門不依法履行職責,在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的,依法依規追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第二十八條 機關、團體、企業、事業等單位不履行消防安全職責的,由消防救援機構責令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第二十九條因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的,依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任,對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第六章 附 則

第三十條 具有固定生產經營場所的個體工商戶,參照本辦法履行單位消防安全職責。

第三十一條重大事故隱患治理“一單四制”制度,是指縣級以上負有安全生產監督管理職責的部門對日常監督檢查中發現或上級交辦、群眾舉報、媒體曝光、其他部門移送、下級有關部門和生產經營單位報告的重大事故隱患,經研究認定,形成重大事故隱患清單,并對每項重大事故隱患治理任務實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理。

第三十二條 微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備,具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。

第三十三條 本辦法自印發之日起施行。

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區全面推行行政執法公示

制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度

工作方案的通知

零政辦發〔20198

LLDR201901007

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構,省、市駐區有關單位:

現將《零陵區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》已經區人民政府2019年第18次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

永州市零陵區人民政府辦公室

2019117     

零陵區全面推行行政執法公示制度

執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案

為深入貫徹落實中央全面依法治國重大戰略部署,加快推進法治政府建設,根據《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018118號)、《湖南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》(湘政辦發〔201923號)和《永州市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的工作方案》(永政辦發〔201913號)要求,結合我區實際,特制定本工作方案。

一、責任分工

一)落實執法公示責任。行政執法公示是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。為切實保障行政相對人的合法權益,從事前、事中、事后三個階段落實行政執法公示責任。各行政執法部門要按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規范信息公示內容的標準、格式,依法及時規范向社會公開行政執法基本信息、結果信息。在省、市行政執法信息平臺建成之前,統一在零陵區政府網的本單位子網頁上公示。具體責任分工如下:

1.強化事前公開。統籌推進行政執法事前公開與政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管、“一件事一次辦”改革等工作;進一步完善全區行政執法人員信息管理,嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度;全面準確及時主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟途徑和隨機抽查事項清單等信息;編制并公開服務指南、行政執法事項清單、執法流程圖。(區行政審批服務局、區市場監管局、區司法局牽頭,各行政執法部門具體落實,201910月底前完成)

2.規范事中公示。行政執法人員從事執法活動時,主動出示行政執法證件、行政執法文書,告知當事人權利義務等內容;政務服務窗口,按規定統一著裝、佩戴標識、規范設置崗位信息公示牌。(區司法局、區行政審批服務局牽頭,各行政執法部門具體落實,201910月底前完成)

3.加強事后公開。行政執法部門要在執法決定作出之日起20個工作日內,向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,接受社會監督,行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開(法律、行政法規另有規定的除外)。建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制;建立行政執法統計年報制度。(區行政審批服務局、區司法局、各行政執法部門具體落實,持續推進)

(二)落實執法全過程記錄責任。行政執法全過程記錄是行政執法活動合法有效的重要保證。行政執法部門要通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。具體責任分工如下:

1.完善文字記錄。行政執法部門要使用本部門本系統統一適用的行政執法文書,做到文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確,并按要求制作、管理和保存執法案卷。行政執法部門按照一般程序辦理的行政執法案件,應當對證據采信理由、依據選擇理由和決定裁量理由三個方面進行充分說明。(區司法局牽頭,各行政執法部門具體落實,持續推進)

2.以實際定試點。對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,首先推行全程音像記錄試點。根據我區行政執法工作實際,選定區城市管理和綜合執法局、區市場監督管理局作為此項工作的試點單位。試點單位應配備必要的音像記錄設備,出臺配套的制度,明確音像記錄范圍、使用規范、記錄要素、儲存應用、監督管理等要求。(區司法局、區財政局牽頭,區城管執法局、區市場監管局按職責分工負責,201912月底前完成)

3.典型引導。開展行政執法案卷示范單位評選工作,從文字記錄、音像記錄、案卷歸檔等方面綜合評比,評選行政執法文書格式規范、執法用語文明、決定說理充分、法律適用精準、案卷管理完備的行政執法單位作為全區行政執法案卷示范單位,充分發揮先進模范的引領作用,推動行政執法全過程記錄規范化。(區司法局牽頭,各行政執法部門具體落實,持續推進)

(三)落實重大行政執法決定法制審核責任。行政執法部門作出重大執法決定前,要嚴格進行法制審核;未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。具體責任分工如下:

1.明確法制審核機構。各行政執法部門要明確法制審核的具體工作機構,確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責。配強法制審核崗位工作力量,法制審核人員不少于本單位執法人員總數的5%。各行政執法部門在確定其法制審核人員后一個月內,將法制審核人員信息報區司法局備案。探索建立健全系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制,充分實現法律專業人才資源共享,解決全區法制審核專業人員數量不足、分布不均衡的問題。(區司法局、區委編辦牽頭,各行政執法部門負責落實,201910月底前完成)

2.明確法制審核的范圍和內容。各行政執法部門要按照有關規定并結合實際,明確本部門納入法制審核的重大執法決定事項范圍,制定本部門重大執法決定法制審核目錄清單。法制審核機構必須嚴格審核行政執法的主體、程序、案件事實、證據、適用法律等是否合法、充分、適當。(區司法局牽頭,各行政執法部門負責落實,持續推進)

3.明確法制審核程序。各行政執法部門要結合本部門實際,制定本單位重大執法決定法制審核工作程序,并將有關制度程序報區司法局備案。(各行政執法部門負責落實,201910月底前完成)

4.明確法制審核責任。行政執法部門主要負責人對本部門作出的行政執法決定的合法性、合理性負責。各行政執法部門要明確法制審核機構和行政執法承辦機構的責任,嚴肅責任追究。法制審核機構與行政執法承辦機構對審核意見不一致時,行政執法部門要根據自身實際建立健全相關協調機制。(各行政執法部門負責落實,持續推進)

(四)落實信息化建設責任。執法信息互聯互通共享,可以有效整合執法數據資源,為行政執法更規范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環境更優化的法治零陵建設奠定堅實基礎。具體責任分工如下:

1.完善信息化平臺建設。依托全省統一建立的行政執法監督信息平臺和智慧永州信息系統、華為永州云平臺,完善全區行政執法數據匯集和信息共享機制。結合“一件事一次辦”“雙隨機、一公開”等平臺信息,實現橫向統籌。(區司法局、區行政審批服務局、區市場監管局牽頭,各行政執法部門負責落實,201912月底前)

2.強化智能應用。各行政執法部門要積極推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用,積極配合研究開發行政執法裁量智能輔助信息系統,加強對行政執法大數據的關聯分析、深化應用。(各行政執法部門負責落實,持續推進)

二、實施步驟

第一階段:宣傳發動階段201910月)。制訂全區貫徹落實“三項制度”工作方案,將“三項制度”的宣傳納入普法宣傳內容,對此項工作進行全面宣傳、部署、培訓。

第二階段:全面實施階段201911月)。各單位要嚴格按照“三項制度”責任分工、時間節點,集中力量推動我區行政執法嚴格規范公正文明開展,確保各項工作任務按時按質完成。

第三階段:總結提高、持續推進階段201912月底)。各行政執法部門對照“三項制度”各項要求,形成年度依法行政工作總結報告,報區依法治區委員會辦公室,并做好各項迎檢工作。要把工作中形成的好經驗、好做法固化常態化,持續推進“三項制度”的貫徹實施。

三、保障措施

(一)組織保障。為落實主要負責同志作為全面推行“三項制度”工作的第一責任人的要求,成立由區長擔任召集人的零陵區全面推行“三項制度”工作聯席會議制度,定期聽取有關工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題。聯席會議辦公室設區司法局,區司法局局長任辦公室主任,承擔聯席會議日常工作。

(二)經費保障。為保障各項任務落到實處,財政部門要保障該項工作經費,保障執法人員待遇,建立和實施執法人員人身意外傷害和工傷保險制度,落實國家撫恤政策,提高執法人員履職積極性,增強執法隊伍穩定性。

(三)結果運用。將“三項制度”推進情況列入法治政府建設考評指標體系、法治建設督查和年度績效考核指標體系,列入2019年法治建設督察、全面深化改革以及年度績效的重點工作。區直各行政執法部門要于201911月底前制定本部門全面推行“三項制度”的實施方案,報區司法局備案,并嚴格按照制定的“三項制度”工作方案執行。區司法局要加強對全區全面推行“三項制度”的指導協調,會同有關部門進行監督檢查和跟蹤評估,重要情況及時報告區人民政府。

附件:零陵區全面推行“三項制度”工作聯席會議成員名單

附件

零陵區全面推行“三項制度”工作聯席會議成員名單

人:        區委副書記、區人民政府區長

副召集人:王小會區人民政府副區長、區公安分局局長

    員:鄭區政府辦副主任

          蔣春農區委組織部副部長

          全永紅區編委辦主任

          曾新吉區發改局長

          羅盼生區司法局局長

          黃輝宏區財政局局長

          何景華區市場監督管理局局長

          李海波區行政審批服務局局長


永州市零陵區人民政府辦公室

關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見

零政辦發〔20199

LLDR201901009

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構,省、市駐區有關單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》(國辦發〔2018129 號)、《財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫〔201927 號)和《湖南省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(湘政辦發〔201944號)精神,激發全社會參與消費扶貧的積極性,結合實際,特制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府以及區委、區政府脫貧攻堅決策部署,圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困村長遠發展,堅持政府引導、社會參與、市場運作、機制創新,面向全區41個貧困村(突出3個深度貧困村)、12183戶貧困戶,積極對接貧困戶入股的企業、基地和農村合作社,在社會購買、渠道暢通、質量提升等方面組織實施消費扶貧,推動全區貧困戶生產的農副產品融入全區、全市、全省乃至全國大市場,推動貧困群眾一道進入全面小康社會。

二、動員社會各界擴大貧困村產品和服務消費

1.各鄉鎮街道、區直及省市駐區單位、金融機構、學校、醫療及養老服務機構等,在同等條件下優先采購貧困村的糧油、肉禽、水果、蔬菜、茶葉、天然飲用水等優質農副產品,組織貧困戶發展訂單式種植或養殖,建設特色產業基地。建立農產品定向直供直銷機制,利用“國家扶貧日”等節慶日組織開展農產品促銷活動。干部職工總數在5人以上的后盾單位按每5人發展1戶的標準發展貧困戶訂單農業。(責任單位:區農業農村局、區總工會、區教育局、區衛健局、區委統戰部、區商務局、區民政局、區工商聯、區扶貧辦、區婦聯、團區委、各鄉鎮街道、各后盾單位,排名第一的為牽頭單位,下同)

2.各鄉鎮街道、區直及省市駐區單位工會可以按照有關規定,到貧困戶或貧困村采購優質農副產品作為節日正常福利發給工會會員。各單位每年至少開展一次認購農副產品活動。(責任單位:區總工會、各區直單位、省市駐區單位、各鄉鎮街道)

3.各后盾單位積極動員分管領域企業和社會愛心人士參與認購貧困村、貧困戶農副產品,鼓勵結對幫扶責任人帶頭消費貧困村和貧困戶農副產品,每名結對幫扶責任人每年爭取購買1-2次貧困戶農副產品,并將有關情況報送單位工會,各后盾單位、貧困村按要求建立消費扶貧工作臺賬。(責任單位:區扶貧辦、區駐村辦、各后盾單位、各鄉鎮街道)

4.動員引導社會各界廣泛參與。將消費扶貧納入“萬企幫萬村”精準扶貧行動,充分發揮工商聯、行業協會、商會、慈善機構等社會組織作用,引導民營企業采取“以購代捐”“以買代幫”和就業安置、項目開發、客源輸送、定點采購等多種方式,采購或推銷貧困村、貧困戶產品和服務。(責任單位:區工商聯、區民政局、區農業農村局、區扶貧辦、區商務局、區總工會、團區委、區婦聯)

5.構建全區消費扶貧信息網。建立消費扶貧微信信息群,各后盾單位、鄉鎮街道明確專人負責,每村明確一名貧困戶農副產品村級信息員。村級信息員將本村農副產品供應信息上報給鄉鎮街道信息員,由其統計發布到信息群內,后盾單位發布需求信息,推進農副產品產銷有效對接。(責任單位:區扶貧辦、區直各單位、省市駐區單位、各鄉鎮街道)

三、拓寬農產品流通和銷售渠道

6.設立貧困戶特色農副產品營銷網點。在零陵城區和有條件的景區(景點)設立一至兩家貧困村、貧困戶農副產品銷售店,支持在城市農貿市場、生鮮市場、連鎖超市等建設銷售網點,設立扶貧產品專區。在農村淘寶等電商網點上設立全區扶貧產品網上銷售平臺,實施電子商務進農村綜合示范項目。積極組織區內企業、貧困村農產品參加國家和省組織的農產品產銷對接活動。(責任單位:區商務局、區農業農村局、區扶貧辦、區市場監管局、區城管執法局、各鄉鎮街道)

7.加大業務培訓。加大村級信息員和區直單位信息管理員培訓力度,提升供需對接效率。(責任單位:區扶貧辦、區農業農村局、區商務局、各鄉鎮街道)

8.選建配送中心。從現有物流配送中心選取1-2家有資質、運營良好的物流中心建立合作關系,引導貧困戶進入快遞行業就業,支持通過互聯網和移動端向消費者直接銷售農產品。在區內易地扶貧搬遷集中安置點建立一至兩個“農副產品集中收購快速分流點”試點。(責任單位:區商務局、區交通運輸局、區供銷社、區郵政公司、各鄉鎮街道)

四、提升農產品供給水平和質量,加大財政金融支持力度。

9.鼓勵引導農業院校、科研院所、龍頭企業、致富帶頭人,因地制宜研發、培育和推廣貧困村適宜種植的農產品品種和適用的種養技術,提高農業產業化水平和農產品品質。推進地理標志農產品、特色農產品地方標準制定,加強農產品原產地保護,開辟綠色食品、有機食品、地理標志農產品認證綠色通道。組織龍頭企業與貧困村合作創建綠色食品、有機農產品原料標準化基地。推進特色農產品優勢區、規模農業經營主體實施標準化生產。加強農產品質量安全全程監管,構建鏈條農產品質量安全追溯體系和信用體系。鼓勵龍頭企業、農產品批發市場、電商企業、大型超市在貧困村采取“公司+合作社+農戶+基地”等模式,與農民專業合作社、家庭農場、貧困戶合作建立生產基地,大力發展訂單農業、設施農業。實施一批農產品產地初加工項目,就近建設初加工設施,提高農產品初加工率。培育與推動制定區域性扶貧產品標識,遴選區內優勢企業產品和特色農產品,采取統一品牌形象、統一許可授權、統一質量標準、統一建立追溯機制、統一宣傳參展、統一包裝標識銷售等方式,讓品牌惠及企業、合作社、貧困戶,著力打造一批“零陵”優勢特色產品品牌。(責任單位:區農業農村局、區科工局、區人社局、區市場監管局、區商務局、區發改局、區扶貧辦)

10.落實財政支持政策。引導農產品加工企業向41個貧困村、易地搬遷集中安置點和產業園區聚集,鼓勵支持在產業發展突出的貧困村設立農副產品加工扶貧車間。對到貧困村投資興業、吸納貧困人口就業的企業,達到標準的參照扶貧車間標準給予崗位補貼、社保補貼以及“湖南省精準就業扶貧愛心單位”獎補。(責任單位:區財政局、區發改局、區人社局、區扶貧辦)

11.加大對貧困村從事農產品加工、倉儲物流和休閑觀光農業、鄉村旅游等企業的金融支持力度。支持貧困戶小額信貸需求,增加消費扶貧信貸投放量,對貧困戶產業發展資金需求“能貸盡貸”。支持收益較好的產業項目開展股權和債權融資,增強消費扶貧產品和服務供應能力。積極通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施,引導金融和社會資本投向消費扶貧領域。加強對貧困村農副產品生產、加工、流通企業和相關合作社的信用監管,對市場主體實行守信激勵、失信懲戒。著力構建好融資放貸服務平臺,做好金融服務。(責任單位:區金融辦、區農業農村局、區農商行、區財政局、區市場監管局)

五、營造濃厚氛圍

12.加強入戶宣傳。各鄉鎮街道、駐村幫扶后盾單位、駐村幫扶工作隊、村支兩委要組織結對幫扶責任人進村入戶開展宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。(責任單位:各鄉鎮街道、后盾單位、駐村幫扶工作隊、村)

13.加大媒體宣傳。區工人文化宮、各單位電子顯示屏等免費播出消費扶貧公益廣告。區融媒體中心積極宣傳報道消費扶貧的經驗、成效和典型,正向引導消費扶貧輿論,營造全社會參與消費扶貧的良好氛圍。(責任單位:區委宣傳部、區扶貧辦、區融媒體中心、區總工會、區市場監管局、區工商聯)

六、強化組織領導

14.成立零陵區消費扶貧工作領導小組,由區人民政府分管副區長任組長,區農業農村局、區商務局、區扶貧辦主要負責人任副組長,區直相關單位主要負責人、各鄉鎮街道鄉鎮長(主任)為成員。領導小組下設辦公室,區農業農村局主要負責人兼任辦公室主任。各部門要結合自身職責,加強對消費扶貧工作的統籌協調,細化實化相關舉措,切實抓好工作落實。各鄉鎮街道要做好農副產品推薦工作,確保產品質量,積極組織和參加各類營銷活動,在促進區域經濟發展中提質升級鄉村旅游業和擴大勞務就業。充分發揮駐村幫扶工作隊、鄉村兩級干部和幫扶責任人作用,確保各項措施落地落實。 (責任單位:區農業農村局、區商務局、區扶貧辦、區發改局、區文旅體局、區供銷社、區財政局、區駐村辦、各鄉鎮街道)

七、強化督促落實

15.加強對全區消費扶貧工作的督促指導,及時跟蹤進展情況,協調解決工作推進中存在的問題。將消費扶貧工作開展情況作為鄉鎮街道、后盾單位、駐村幫扶工作隊、貧困村年度脫貧攻堅工作考核的重要內容。(責任單位:區發改局、區扶貧辦、區農業農村局、區財政局、區供銷社、區文旅體局等)

永州市零陵區人民政府辦公室

20191127     

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區畜禽規模養殖“三區”劃定方案的通知

零政辦發〔20201

LLDR202001001

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬機構:

《零陵區畜禽規模養殖“三區”劃定方案》已經區人民政府2019年第22次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                           永州市零陵區人民政府辦公室

                          2020115     

零陵區畜禽規模養殖“三區”劃定方案

為合理布局養殖區域,從源頭控制畜禽養殖污染,促進畜禽養殖業持續健康發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《湖南省畜禽規模養殖污染防治規定》,按照畜禽養殖“預防為主、防治結合”的布局原則,結合我區實際,特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以富民強區、實現經濟可持續發展、構建和諧社會為目標,以國家和地方環境保護法律法規為依據,以畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量為切入點,結合生態建設要求,調整優化全區畜禽養殖業生產布局,開展畜禽養殖污染綜合防治,改善生態環境質量,保障人民群眾身體健康,實現畜禽養殖廢物減量化、無害化、資源化和生態化,促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。

二.劃定依據

(一)相關法律、法規

1.《中華人民共和國環境保護法》;

2.《中華人民共和國畜牧法》;

3.《中華人民共和國水污染防治法》;

4.《中華人民共和國大氣污染防治法》;

5.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》;

6.《中華人民共和國環境影響評價法》;

7.《中華人民共和國森林法》;

8.《畜禽規模養殖污染防治條例》;

9.《湖南省畜禽規模養殖污染防治規定》(湘政辦發〔201729號)。

(二)相關政策、技術規范及規范性文件

1.《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》(國發〔20074號);

2.《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔201517號);

3.《動物防疫條件審查辦法》(農業部令20107號);

4.《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(生態環境部令第1號);

5.《環境保護部農業部關于進一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》(環水體〔2016144號);

6.《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔201699號)

7.《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ338-2018);

8.《湖南省集中式飲用水水源保護區劃分工作指南》(湘環函〔2016196號);

9.湖南省人民政府《關于公布<湖南省縣級以上地表水集中式飲用水源保護區劃定方案>的通知》(湘政函〔2016176號);

10.《湖南省飲用水源保護條例》;

11.生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》(環辦土壤〔201655號);

12.《湖南省生態環境廳湖南省農業農村廳關于進一步規范我省畜禽養殖禁養區劃定和管理工作的通知》(湘環函〔2019189號);

13.《湖南省生態環境廳湖南省農業農村廳關于印發<湖南省畜禽養殖禁養區劃定情況排查整治工作要點>的通知》;

14.《永州市城市總體規劃(2001-2020)(2018年修改)》;

15.區畜牧水產事務中心提供的其他相關資料。

三、劃定原則

(一)統籌規劃原則。統籌劃定畜禽養殖禁養區、限養區和可養區,并根據不同養殖區逐步開展整治工作。

(二)因地制宜原則。根據當地經濟社會發展水平、技術水平、管理水平和環境保護的需要,因地制宜劃定畜禽養殖禁養區、限養區和可養區。

(三)可持續發展原則。養殖區劃分應考慮環境容量和資源承載力,堅持發展與保護并重,實現資源環境效益、經濟效益和社會效益的統一。

(四)劃定從嚴原則。同一區域屬于不同畜禽養殖區域類型時,按照較嚴者要求(禁養區嚴于限養區、限養區嚴于可養區)劃定該區域畜禽規模養殖類型。

四、劃定類型

實行畜禽養殖區域分類管理,劃分為畜禽規模養殖禁養區(以下簡稱“禁養區”)、畜禽規模養殖限養區(以下簡稱“限養區”)和畜禽規模養殖可養區(以下簡稱“可養區”)三大類型。

(一)禁養區:指區(縣)級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設畜禽規模養殖場或禁止建設有污染物排放的規模養殖場區域。按照法律、法規、行政規章等規定,禁養區內嚴禁新建、改擴建規模養殖場及非規模養殖場,禁養區內現有不符合要求的規模養殖場及非規模養殖場應由當地人民政府在規定時限內依法關停或搬遷。

(二)限養區:指按照法律法規及相關文件規定,根據城鄉發展規劃和區域污染物排放總量控制要求,限定畜禽規模養殖數量和規模的區域。

(三)可養區:除禁養區、限養區以外的區域,均可作為畜禽規模養殖可養區。在畜禽規模養殖可養區內從事畜禽規模養殖的,應當遵守國家有關建設項目環境保護管理、土地利用規劃和建設規劃等規定,開展環境影響評價,其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程“三同時”建設,其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

(四)養殖規模劃分標準。畜禽養殖場、養殖小區是指達到省人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所(以下簡稱“養殖場”),劃分標準詳見附件1

五、劃定區域

(一)禁養區范圍

1.飲用水水源保護區

包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的,按照現有陸域邊界范圍執行;未完成飲用水水源保護區劃分的,參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ 338-2018)中各類型飲用水水源保護區劃分方法確定。

1)中心城區集中式飲用水源保護區

①南津渡水廠飲用水源保護區(詳見附件2、附件3

一級保護區(水域:南津渡電站引水渠道出口至南津渡電站引水渠道進口,長約4000米水域,面積0.316km2;陸域:一級保護區水域邊界向陸域縱深50米,有防洪堤以防洪堤迎水面堤肩為界,遇道路以道路路肩為界,面積0.165km2)。

二級保護區(水域:人民橋至南津渡大壩,總長7500米河道水域,面積2.701km2;陸域:一、二級保護區水域邊界向陸域縱深1000 <一級保護區陸域除外>,有防洪堤以防洪堤背水坡腳為界,遇道路以道路路肩為界,面積14.248km2)。

②娘子嶺水廠飲用水源保護區(詳見附件4、附件5

一級保護區(水域:諸葛廟渡口至娘子嶺水廠取水口下游200 米,總長約 2800 米水域,面積0.681km2;陸域:一級保護區水域邊界向陸域縱深50米,有防洪堤以防洪堤迎水面堤肩為界,遇道路以道路路肩為界,面積0.219km2)。

二級保護區(水域:香零山渡口至諸葛廟渡口約3500米河道水域,一級保護區下邊界下延200米河道水域,面積0.970km2;陸域:一、二級保護區水域邊界向陸域縱深1000 米<一級保護區陸域除外>,有防洪堤以防洪堤背水坡腳為界,遇道路以道路路肩為界,面積5.109km2)。

南津渡水廠和娘子嶺水廠飲用水源保護區劃定依《湖南省人民政府關于公布湖南省縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區劃定方案的通知》(湘政函〔2016176號)規定執行。

2)零陵區千噸萬人飲用水水源保護區

富家橋鎮瀟水取水口河段飲用水水源保護區、黃田鋪鎮湘江西源取水口河段飲用水水源保護區、石巖頭鎮石壩仔水庫飲用水水源保護區、水口山鎮大沅頭水飲用水水源保護區、梳子鋪鄉大古源供水工程地下水飲用水水源保護區、大慶坪鄉貓兒巖集中供水工程地下水飲用水水源保護區等6個飲用千噸萬人飲用水水源保護區(詳見附件6)。

飲用水源一、二級保護區保護范圍以相關部門劃定結果為準。根據《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條“禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉”、第六十六條“禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、 擴建排放污染物的建設項目,已建成的排放污染物的建設項目,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉”、《湖南省飲用水水源保護條例》第十九條“在飲用水源二級保護區內,除第十八條規定的禁止行為外,還禁止下列行為:(一)設置排污口;(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;(三)設置畜禽養殖場、養殖小區”等相關條款約定,零陵區飲用水水源保護區一、二級保護區范圍內禁止建設規模養殖場。

2.自然保護區

包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區,按照各級人民政府公布的自然保護區范圍執行。自然保護區核心區和緩沖區范圍內,禁止建設養殖場。

零陵瀟水國家濕地公園包括瀟水、賢水零陵段及周邊部分山地等。瀟水濕地公園為南北走向的腸形水域廊道,規劃區內的瀟水最南端至我區與雙牌縣交界處,由南向北貫穿零陵城區,在蘋島匯入湘江,瀟水濕地公園地理坐標介于東經111°2956″~111°416″,北緯26°129″~26°1528″之間,南北長25.8千米,東西寬18.6千米,公園總面積1549.5公頃,其中濕地面積1376.2公頃,濕地率為88.82%

零陵瀟水國家濕地公園范圍內禁止建設規模養殖場。

3.風景名勝區

包括國家級和省級風景名勝區,以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規劃確定的范圍執行。其中,風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場;其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。零陵區暫無國家級、省級風景名勝區。

4.城鎮居民區、文化教育科學研究區

根據城鎮現行總體規劃、動物防疫條件、衛生防護和環境保護要求等,因地制宜,兼顧城鎮發展,科學設置邊界范圍。邊界范圍內,禁止建設規模養殖場。

1)中心城區建成區范圍。中心城區包括朝陽街道、南津渡街道、七里店街道、徐家井街道、石山腳街道、接履橋街道。6個街道所在地建成區范圍內禁止建設規模養殖場。

2)各鄉鎮建成區范圍。水口山鎮、珠山鎮、黃田鋪鎮、富家橋鎮、菱角塘鎮、郵亭圩鎮、石巖頭鎮、大慶坪鄉、梳子鋪鄉、凼底鄉等73鄉政府所在地建成區范圍內禁止建設規模養殖場。

5.依照法律法規規定應當劃定的其他禁止建設養殖場的區域。

1)公益林。根據《國家林業局財政部關于印發<國家級公益林區劃界定辦法><國家級公益林管理辦法>的通知》(林資發〔201734號)中國家級公益林管理辦法第十二條“一級國家級公益林原則上不得開展生產經營活動,嚴禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。國有一級國家級公益林,不得開展任何形式的生產經營活動”之規定,公益林范圍內禁止建設規模養殖場。

2)湘江干流兩岸禁養區。根據《湖南省人民政府辦公廳<關于印發湘江干流兩岸養殖污染防治工作實施方案>的通知》(湘政辦函〔201487號)“湘江長沙綜合樞紐庫區湘江干流兩岸1000米、城鎮集中式飲用水水源陸域保護區和湘江長沙綜合樞紐庫區以外湘江干流兩岸500米范圍內的陸域應劃定為畜禽養殖禁養區,禁止新建畜禽規模養殖場(小區)。湘江長沙綜合樞紐庫區湘江干流兩岸10001500米和湘江長沙綜合樞紐庫區以外湘江干流兩岸5001000米內陸域應劃定為限養區”之規定,零陵區內湘江東、西源、湘江干流河道兩側500米范圍內陸域禁止建設規模養殖場。

3)根據《基本農田保護條例》第十五條、第十七條“基本農田保護區經依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用”和“禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚”之規定,基本農田保護區范圍內禁止建設規模養殖場。

4)法律法規規定的其他禁止建設養殖場的區域,按照相關法律法規執行。

(二)限養區范圍

按照法律、法規、行政規章等規定,在一定區域內限定畜禽養殖數量,區內現有的畜禽養殖場需達到排放總量控制的要求。

1.飲用水源保護區

1)各飲用水水源保護區二級保護區外延500米為限養區。

2)農村集中式飲用水源保護區(詳見附件8

2.湖南零陵瀟水國家濕地公園邊界外延500米范圍為限養區。

3.東山景區、柳宗元文化旅游區、萍洲書院、永州之野——異蛇世界、周家大院五個景區及何仙姑省級森林公園范圍為限養區;東山景區、柳宗元文化旅游區、萍洲書院、永州之野——異蛇世界四個景區位于零陵城區,為禁養區。

4.醫院、學校,及城鎮建成區禁養區外延500米為限養區。

5.零陵工業園范圍內為限養區。

6.主要交通主干道兩側區域:泉南、邵永、永藍高速、永連公路、322207國道零陵段兩側500米范圍內為限養區。

7.高密度飼養區:其它養殖密度大于1000/平方公里(以生豬存欄計量)的區域為限養區。

8.重要河流、水庫區域。

1)湘江干流兩岸,500米—1000米范圍內為限養區;

2)愚溪河、石期河、賢水河、黃溪河、大河壩、毛溪橋、桴江兩岸500米區域為限養區;

3)珠塘水庫設計洪水位以外水平延伸500米以內的陸域為限養區。

9.根據城鄉發展規劃和區域污染物排放總量控制要求,應當限制養殖的區域。

(三)可養區范圍

零陵區行政區域內除禁養區和限養區以外其它滿足環境容量的區域為可養區。

在畜禽養殖可養區內從事畜禽養殖的,應當遵守國家相關的法律法規,通過相關部門審批,并根據國家有關建設項目環境保護管理規定,開展環境影響評估,其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同步設計、同步施工、同步投產使用,其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

六、工作要求

(一)執行標準

按照“誰污染、誰治理”原則,督促各養殖場履行環保義務。禁養區內不符合要求的養殖場應按規定予以關閉、搬遷并完全消除遺留環境污染。限養區內不再新增養殖場,督導限養區內的已有養殖場配套畜禽糞便治理設施。可養區內各養殖場整治工作要堅持“綜合利用優先,資源化、無害化和減量化”的原則,嚴格按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》(HJ/T812001)進行整改。

根據全區經濟發展水平及環境容量等方面綜合考慮,原則上要求禁養區外規模化養殖場在完成整改等措施后,均需實現養殖廢棄物全部綜合利用。位于劃定可養區和限養區的規模養殖場,需進行相應污染治理措施整改的,驗收標準按原環評、環評批復以及《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB 18596-2001)相關規定執行。

(二)實施程序

1.前期報備。各鄉鎮街道負責對各養殖場進行報備,報備內容應包括養殖地點、養殖類型與最大規模、現有環保設施與當前養殖糞污處理方式。

2.政策通知。本方案經區人民政府審批通過后進行公示,各鄉鎮人民政府通知轄區域內的規模化、非規模化養殖場及養殖專業戶。

3.摸底排查。各鄉鎮街道配合區農業農村局、區生態環境分局進行全面摸底清查,對未報備、未據實報備的規模化養殖場下達限期改正或處罰通知。

4.方案執行。根據《畜禽規模養殖污染防治條例》(20131111日國務院令第643號,201411日起施行)第三十七條“違反本條例規定,在禁止養殖區域內建設畜禽養殖場、養殖小區的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處3萬元以上10萬元以下的罰款,并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小區的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉”之規定,由區生態環境分局對禁養區內不符合要求的養殖場下達關停或限期搬遷通知,對限養區內的規模化養殖場下達限養區管理通知,對可養區內的規模化養殖場進行現場核查。禁養區的規模化養殖場主在接到通知后,應提供關停(搬遷)方案與時間表、遺留環境污染治理方案;限養區內的規模化養殖場主在接到通知后,應提供環保驗收資料、不在原址擴大養殖規模的承諾書;可養區內的規模化養殖場主在接到通知后,應提供環保驗收資料。

限養區、可養區范圍內的原有規模化養殖場應履行環境保護“三同時”竣工驗收手續。如未能提供環保驗收資料,建設單位需在限定期限內完成環保驗收手續。污染治理措施缺失或具有較大缺陷的,應立即按照環保要求制定環保治理工程實施方案并報區生態環境分局審查,審查通過后嚴格按照實施方案進行施工,限期完成整改并采取措施消除影響。環保治理工程實施方案中應說明養殖場的常年存欄量、糞污處置的技術工藝與設施建造規模及加工處理能力、糞污承載農田或山林面積、糞污澆灌方式與澆灌量。養殖場應對其上報常年存欄量的準確性負責,不得少報瞞報,主動接受環境監察單位的監管。

可養區內擬新建或改擴建、遷建規模化養殖場須在完善環境影響評價手續和其他行政審批手續后才能夠合法進行建設,在完成環保竣工驗收后才能夠正式運營。

(三)保障措施

實施畜禽養殖布局規劃是一項涉及面廣、任務重的系統工程,是保護和改善我區農業農村生態環境,保證養殖業持續健康發展的重要措施。各鄉鎮街道和區自然資源、農業、生態環境等相關部門按各自職責分工,通力協作,抓好規劃實施工作。各部門在規劃、立項審批時,應根據規劃要求嚴格審批,切實推進全區畜禽養殖業可持續健康發展。

1.實行屬地管理。各鄉鎮街道要嚴格按照規劃要求,結合轄區發展規劃,把好畜禽規模養殖發展關口,實現畜禽養殖業適度發展。要對轄區內畜牧產業發展布局規劃的執行負總責,明確一位分管領導具體負責,加強定期檢查督促,確保轄區內畜禽養殖控制在環境可承載范圍內。

2.明確部門職責

區自然資源局:收到新建、擴建規模養殖場申請后,現場核實是否符合土地利用總體規劃和畜禽養殖建設條件,涉及違法占地的應嚴肅進行查處。

區生態環境分局:對在可養區內新建、擴建的規模養殖場,對其環保設施“三同時”建設、運行情況進行監督。

區農業農村局:按照畜牧產業發展布局規劃要求,積極做好經批準新、擴建規模養殖場沼氣工程的技術指導和設施建設工作,做好畜禽養殖區域的劃分、指導規模養殖場合理選址布局。科學界定各區域養殖量,控制養殖總量。做好畜禽養殖場登記備案和畜禽養殖代碼發放工作。配合相關部門做好違法占地、污染治理聯合執法工作。實行農村能源工程與治污工程相結合。積極做好以畜禽排泄物為主的生物有機肥廠建設,加大有機肥推廣力度。

3.嚴格執法。畜禽養殖企業是治理污染的主體,要主動積極地投入污染治理。區自然資源局、區生態環境分局、區農業農村局等部門配合,開展畜禽養殖業專項整治執法,嚴厲查處和打擊畜禽養殖污染違法行為。

4.廣泛宣傳監督。各鄉鎮街道及相關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳,特別是要大力加強面向農村的宣傳,加大畜禽養殖污染防治和畜禽養殖禁養區、限養區劃定的宣傳力度和范圍,及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,提高公眾參與的積極性,形成強大的輿論監督聲勢。

5.樹立典型,穩步推廣。區生態環境分局、區農業農村局等部門要加強對畜禽養殖業的指導和管理,采取切實措施,大力推廣雨污分離、干濕分離,大力推廣“豬----/果”等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,進一步加大畜禽糞尿綜合利用力度,抓好典型示范推廣,促進畜牧業的健康持續發展。

七、附則

(一)本方案適用于零陵區范圍內各類畜禽規模養殖場(小區)的養殖區域劃分。本方案所稱畜禽,是指由國務院畜牧獸醫行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄的動物,包括豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝等。國家和省、市對伴侶動物、觀賞動物、競技動物、實驗動物等飼養管理另有規定的,從其規定。

(二)畜禽養殖禁養區、限養區、可養區的具體范圍以劃定方案及《湖南省零陵區畜禽規模養殖“三區”劃定圖》相結合為準。

(三)隨著城市城鎮建設和社會經濟發展,本方案應適時進行補充修正。

(四)本方案由區農業農村局負責補充和解釋。

附件:1.養殖規模劃分標準;

      2.南津渡水廠飲用水水源地保護區劃定方案;

      3.南津渡水廠飲用水水源地保護區拐點坐標一覽表;

      4.娘子嶺水廠飲用水水源地保護區劃定方案;

      5.娘子嶺水廠飲用水水源地保護區拐點坐標一覽表;

      6.零陵區千噸萬人飲用水水源保護區劃定方案匯總表;

      7.湘江干流基本情況表;

      8.農村集中式飲用水源保護區基本情況表。

附件1

養殖規模劃分標準

類型

豬(頭)

(出欄)

牛(頭)

雞(羽)

奶牛(存欄)

肉牛(出欄)

蛋雞(存欄)

肉雞(出欄)

小型養殖場、養殖小區

500(含)

4999

50(含)

499

100(含)

999

15000(含)

149999

30000(含)

299999

大型養殖場、養殖小區

5000

500

1000

150000

300000

本方案單一品種畜禽養殖規模標準根據《湖南省畜禽規模養殖污染防治規定》第一章第三條劃分。

具有不同畜禽養殖種類的,可將其它畜禽養殖量折算為豬的養殖量,以豬的養殖量確定養殖規模。換算比例為30羽蛋雞、30羽鴨、15羽鵝、60羽肉雞、30只兔、3只羊折算為1頭豬,1頭奶牛折算為10頭豬,1頭肉牛折算為5頭豬。

本方案規模化畜禽養殖場(小區)指:生豬(年出欄)≥500頭、奶牛(年存欄)≥50頭、肉牛(年出欄)≥100頭、蛋雞(年存欄)≥15000只、肉雞(年出欄)≥30000只。


附件2

南津渡水廠飲用水水源地保護區劃定方案

名稱

保護范圍

面積(km2

一級保護區

水域:南津渡電站引水渠道出口至南津渡電站引水渠道進口,長約 4000 米。

0.316

陸域:一級保護區水域邊界向陸域縱深50米,有防洪堤以防洪堤迎水面堤肩為界,遇道路以道路路肩為界。

0.165

二級保護區

水域:人民橋至南津渡大壩,總長 7500米河道水域。

2.701

陸域:一、二級保護區水域邊界向陸域縱深1000 米(一級保護區陸域除外),有防洪堤以防洪堤背水坡腳為界,遇道路以道路路肩為界。

14.248

附件3

南津渡水廠飲用水水源地保護區拐點坐標一覽表

名稱

序號

拐點坐標

經度(東經)

緯度(北緯)

取水口

南津渡水廠取水口

111°37'40.50"

26°11'50.27"

主要拐點坐標

南津渡大壩

111°39'32.37

26°10'16.09

人民橋

111°37'14.92

26°7'29.58

保護區拐點1

111°37'39.72"

26°11'48.15"

保護區拐點2

111°37'43.66"

26°11'54.69"

保護區拐點3

111°37'40.46"

26°11'50.50"

保護區拐點4

111°37'43.30"

26°11'53.35"

保護區拐點5

111°39'3.73"

26°10'6.66"

保護區拐點6

111°39'1.71"

26°10'3.72"

保護區拐點7

111°38'3.02"

26°11'52.19"

保護區拐點8

111°38'6.92"

26°11'46.05"

保護區拐點9

111°37'14.03"

26°6'43.08"

保護區拐點10

111°36'38.85"

26°7'2.94"

保護區拐點11

111°38'33.89"

26°6'36.16"

保護區拐點12

111°39'59.89"

26°10'6.13"

保護區拐點13

111°36'21.43"

26°6'25.99"

保護區拐點14

111°36'47.96"

26°6'29.10"

附件4

娘子嶺水廠飲用水水源地保護區劃定方案

名稱

保護范圍

面積(km2

一級保護區

水域:諸葛廟渡口至娘子嶺水廠取水口下游200 米,總長約 2800 米。

0.681

陸域:一級保護區水域邊界向陸域縱深50米,有防洪堤以防洪堤迎水面堤肩為界,遇道路以道路路肩為界

0.219

二級保護區

水域:香零山渡口至諸葛廟渡口約3500米河道水域,一級保護區下邊界下延200米河道水域。

0.970

陸域:一、二級保護區水域邊界向陸域縱深1000 米(一級保護區陸域除外),有防洪堤以防洪堤背水坡腳為界,遇道路以道路路肩為界。

5.109

附件5

娘子嶺水廠飲用水水源地保護區拐點坐標一覽表

名稱

序號

拐點坐標

經度(東經)

緯度(北緯)

取水口

娘子嶺水廠取水口

111°36'22.62"

26°12'53.35"

主要拐點

坐標

諸葛廟渡口

111°37'18.07"

26°12'3.01"

香零山渡口

111°38'7.09"

26°13'6.93"

保護區拐點1

111°36'20.42"

26°12'59.10"

保護區拐點2

111°36'30.04"

26°13'1.05"

保護區拐點3

111°37'16.77"

26°12'3.41"

保護區拐點4

111°37'21.30"

26°12'15.16"

保護區拐點5

111°37'50.15"

26°13'12.46"

保護區拐點6

111°38'24.43"

26°13'41.96"

保護區拐點7

111°38'3.35"

26°11'55.31"

保護區拐點8

111°37'46.08"

26°13'19.50"

保護區拐點9

111°37'12.64"

26°11'49.04"

保護區拐點10

111°37'35.57"

26°13'17.33"

保護區拐點11

111°38'2.88"

26°13'10.51"

保護區拐點12

111°37'41.82"

26°11'54.21"


附件6

零陵區千噸萬人飲用水水源保護區劃定方案匯總表

序號

保護區名稱

類型

水源地現有水廠名稱

服務城鎮

保護級別

保護區范圍

水域

陸域

1

富家橋鎮瀟水取水口河段飲用水水源保護區

河流型

富家橋水廠

富家橋鎮

一級

取水口上游300米至取水口下游30米河道水域,全長330米,水域寬度為多年平均水位對應的高程線下的水域。

一級保護區水域邊界兩岸縱深10米范圍陸域。

二級

一級保護區水域上邊界上溯700米,下游邊界下延70米河道水域,水域寬度為多年平均水位對應的高程線下的水域。

一二級保護區水域邊界兩岸縱深50米范圍陸域(一級保護區除外),遇路以迎水側路肩為界。

準保護區

2

黃田鋪鎮湘江西源取水口河段飲用水水源保護區

河流型

黃田鋪供水工程

黃田鋪鎮

一級

取水口上游300米至取水口下游30米河道水域,全長330米,水域寬度為多年平均水位對應的高程線下的水域。

一級保護區水域邊界兩岸縱深10米范圍陸域。

二級

一級保護區水域上邊界上溯700米,下游邊界下延70米河道水域,水域寬度為多年平均水位對應的高程線下的水域。

一二級保護區水域邊界兩岸縱深50米范圍陸域(一級保護區除外)。

準保護區

3

石巖頭鎮石壩仔水庫飲用水水源保護區

水庫型

石壩仔水廠

石巖頭鎮

一級

以石壩仔水庫主庫取水口為中心,半徑300米范圍內水域。

石壩仔水庫主庫一級保護區水域外200 m范圍內的陸域,不超過第一重山脊線,遇公路以公路迎水面路肩為界,遇大壩以大壩迎水坡堤肩為界。

二級

石壩仔水庫主庫一級保護區外的所有水域,以及石壩仔水庫副庫所有水域。

陸域:石壩仔水庫主庫、副庫第一重山脊線內除一級保護區陸域以外的區域,遇大壩以大壩迎水坡堤肩為界,南側遇公路以公路迎水面路肩為界。

準保護區

小寶田水庫(隸屬石壩仔水庫)及其周邊匯水區域,不超過第一重山脊線,遇道路以道路迎水面路肩為界。

4

水口山鎮大沅頭水飲用水水源保護區

河流型

上哲元村集中供水工程

水口山鎮

一級

取水口攔水壩處至上游1000m的河段,以及支流匯入口上溯260m的河段,寬度為多年平均水位對應的高程線下的水域。

一級保護區水域長度沿岸縱深50m的范圍

二級

一級保護區水域上邊界上溯至河流源頭,以及匯入支流上邊界上溯至支流源頭,寬度為多年平均水位對應的高程線下的水域。

一、二級保護區水域長度范圍,縱深1000米范圍(不包括一級保護區陸域),不超過第一重山脊線。

準保護區

5

梳子鋪鄉大古源供水工程地下水飲用水水源保護區

地下水型

大古源供水工程

梳子鋪鄉

一級

取水口地下水上游310m,下游100m,兩側寬度為100m,遇鄉間小路以鄉間小路路肩為界。

二級

準保護區

6

大慶坪鄉貓兒巖集中供水工程地下水飲用水水源保護區

地下水型

貓兒巖集中供水工程

大慶坪鄉

一級

取水口地下水上游1000m,下游100m,兩側寬度為100m,遇鄉間小路以鄉間小路路肩為界。

二級

準保護區


附件7

湘江干流基本情況表

序號

河流名稱

河流級別

境內河流長度(km

流域面積(km2

多年平均徑流深(mm)

多年平均徑流量

(m3)

多年平均流量(m3/s)

1

湘江西源

1

21.5

9288

1047

972453.6

308.36

2

湘江東源(瀟水)

1

48.5

12099

1047

1266765.3

401.69

3

湘江干流

1

6

21387

1047

2239218.9

710.05

附件8

農村集中式飲用水源保護區基本情況表

序號

地名

取水點

水源

形式

水源保護區范圍

1

凼底鄉凼底村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

2

大慶坪鄉湘桂村

紅旗巖

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

3

大慶坪鄉田家灣村

河水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

4

富家橋鎮大廟頭村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

5

大慶坪鄉大江背村

巖洞水

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

6

水口山鎮大皮口村

山泉水

地表水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

7

富家橋鎮富家橋村

河水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

8

梳子鋪鄉愚溪源村

巖洞水

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

9

大慶坪鄉新田村

河水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

10

大慶坪鄉灣夫村

河水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

11

石巖頭鎮杏木元村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

12

梳子鋪村愚溪源村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

13

水口山鎮上哲元村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

14

富家橋鎮澗巖頭村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

15

珠山鎮客路村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

16

珠山鎮渣塘村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

17

富家橋鎮靈仙觀村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

18

石巖頭鎮石壩仔村

石壩仔水庫

地表水

以石壩仔水庫保護區范圍為準

19

富家橋鎮船頭村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

20

菱角塘鎮良灣村

河水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

21

菱角塘鎮門灘村

河水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

22

石巖頭鎮落腳底村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

23

水口山鎮大皮口村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

24

富家橋鎮金山村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

25

凼底鄉易家洞村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

26

凼底鄉桴江村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

27

凼底鄉歐家坪村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

28

凼底鄉江邊村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

29

凼底鄉袁十萬村

機井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

30

凼底鄉長田村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

31

大慶坪鄉九家灣村

機井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

32

大慶坪鄉華兆村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

33

大慶坪鄉夫江仔村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

34

大慶坪鄉陽巖頭村

地下河

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

35

大慶坪鄉老村里村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

36

大慶坪鄉新路上村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

37

大慶坪鄉曉寶田村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

38

大慶坪鄉楚粵亭村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

39

大慶坪鄉周家山村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

40

大慶坪鄉毛坪里村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

41

大慶坪鄉田尾村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

42

大慶坪鄉白菜洞村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

43

大慶坪鄉石溪嶺村

引泉

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

44

大慶坪鄉排家洞村

引泉

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

45

大慶坪鄉潮水江

引泉

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

46

大慶坪鄉芬香村

引泉

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

47

富家橋鎮回龍山村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

48

富家橋鎮新屋灣村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

49

富家橋鎮何仙觀完小

賢水河

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

50

富家橋鎮天神觀村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

51

富家橋鎮張阿復村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

52

富家橋鎮曉里塘村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

53

富家橋鎮澗巖頭村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

54

富家橋鎮秧丘埠村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

55

富家橋鎮茶葉灣村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

56

接履橋街道坦塘村

機井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

57

接履橋街道尚木井村

機井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

58

接履橋街道炮響村

機井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

59

接履橋街道甸尾頭村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

60

接履橋街道蔣家村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

61

接履橋街道石灰塘村

機井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

62

接履橋街道雷家村

機井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

63

梳子鋪鄉排大路邊村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

64

梳子鋪鄉二房社區

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

65

梳子鋪鄉紅獅村

暗河

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

66

梳子鋪鄉里洞村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

67

梳子鋪鄉壩上村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

68

梳子鋪鄉世豪村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

69

水口山鎮三壇峰村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

70

水口山鎮卉乙山村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

71

水口山鎮上哲元村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

72

水口山鎮中井山村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

73

水口山鎮楚陽村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

74

水口山鎮和家村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

75

水口山鎮山巖村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

76

水口山鎮水口山社區

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

77

水口山鎮李子橋村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

78

水口山鎮高田村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

79

水口山鎮石凡村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

80

水口山鎮羊角井村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

81

水口山鎮蔣家村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

82

水口山鎮長塘村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

83

珠山鎮東西坊村

村內井

地下水

以取水口(水井)為中心,半徑50米范圍內的陸域

84

珠山鎮大沖村

山泉水

地表水

以取水口為中心,半徑50米范圍內的陸域

85