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索引號: 431102009/2021-00304 發文日期: 2021-01-12 發布機構: 零陵區政府辦
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會 主題詞: 文物保護專項資金管理辦法
統一登記號: LLDR-2020-20001 信息時效性: 文號 : 零財文〔2020〕1號
零陵區文物保護專項資金管理辦法
2021-01-12 14:48 來源: 區司法局 發布機構: 零陵區政府辦 【字體:   打印


LLDR-2020-20001



永州市零陵區文化旅游體育局文件

零財文〔20201


關于印發《零陵區文物保護專項資金

管理辦法》的通知

區直有關單位、各鄉鎮(街道):

為規范和加強我區文物保護專項資金的使用和管理,提高資金使用績效,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國文物保護法》和《湖南省文物保護條例》等法律法規和財政財務管理有關規定,結合我區文物保護工作實際,我們制定了《零陵區文物保護專項資金管理辦法》,現予印發,請遵照執行

附件:零陵區文物保護專項資金管理辦法

零陵區財政局               零陵區文化旅游體育局

                             20201226


零陵區文物保護專項資金管理辦法

第一章  

第一條為規范和加強財政專項資金管理,提高資金使用效益,依據《中華人民共和國預算法》和《國家文物保護專項資金管理辦法》《湖南省文物保護專項資金管理辦法》等法律法規和財政采取管理有關規定,結合我區文物保護工作實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項資金是指我區向中央、省市財政爭取的以及區財政預算安排的用于支持我區文物保護工作,促進文物事業發展的專項資金。

第三條專項資金的使用和管理嚴格執行財政預算管理的有關規定,遵循規劃先行、保障重點、公開透明、注重績效的原則。

第四條專項資金建立項目庫機制。項目庫實行動態管理,全面反映省級文物的保存狀況、保護需求、立項和保護技術方案批復以及自己的需求情況。

第五條專項資金由區財政局和區文化旅游體育局共同管理。區財政局主要負責資金使用監管、組織績效評價以及參與組織項目申報、預算審核等相關工作。區文化旅游體育局主要負責建立項目庫、組織項目申報、提出項目支持方案、組織項目實施、組織開展績效評價、項目監督管理和驗收、結算等相關工作。

第二章支持范圍和內容

第六條專項資金重點支持范圍和內容包括:

(一)我區各級文物保護單位的維修、保護與展示,包括:文物保護規劃和保護工程方案編制及施工圖編制,文物本體前期檢測試驗、地質勘探及修繕保護,安防、消防和防雷等保護性設施建設,陳列展示,維修保護資料整理和報告出版等

(二)考古發掘。主要用于經國家和省文物局批準的重要考古(含水下考古)發掘項目,包括:調查、考古勘探和發掘,考古資料整理和報告出版,重要考古遺跡現場保護以及重要出土(出水)文物保護、修復與展示等

(三)國有文物收藏單位館藏三級以上珍貴文物保護,包括:保護方案編制,文物技術保護,數字化保護,資料整理以及報告出版

(四)三級以上國有博物館和文物庫房的安全防護

(五)非國有博物館館藏三級以上文物的保護和展示,可在其項目完成并經上級文物局評估驗收后,爭取適當補助

(六)經各級文物、財政部門批準的其他文物保護項目

第七條專項資金不得用于文物保護項目所需的征地拆遷、基本建設及超出文物保護單位保護范圍的環境整治等,不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于支付單位各種工資福利性支出和日常開支,不得用于償還債務,不得用于國家規定禁止列入的其他支出

第三章 項目申報、審核和啟動

第八條按照《中華人民共和國文物保護法》第十條:“國家發展文物保護事業。縣級以上人民政府應當將文物保護事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級財政預算”之規定, 專項資金支持的項目應當是納入國家文物保護工作總體規劃、三年滾動規劃或年度計劃的項目,包括重點項目和一般項目。其中,重點項目指由國家文物局批復保護方案的項目或項目申報單位隸屬于中央部門的項目。一般項目指由省級及省級以下文物行政主管部門批復保護方案的項目。

我區各級文物保護單位的保護項目由區文物部門和財政部門共同建立項目庫,并實行分級管理,并按照國家文物保護專項資金管理辦法》《湖南省文物保護專項資金管理辦法》的規定組織項目申報工作。

文物保護項目啟動前區文物部門必須按照區人民政府的規定報告區人民政府批準。

第四章資金下達與管理

第九條區級文物保護項目,經公示無異議的,由區文物部門提出年度項目資金分配建議,經區財政部門審核后,按照資金下達時限要求及國庫集中支付的有關規定及時下達專項資金。

第十條區財政局在收到上級下達的專項資金后,按文件要求及時將下達資金情況抄送區文化旅游體育局,區文物主管部門按項目資金的使用和管理要求,組織或督促項目單位組織實施。

第十一條專項資金的各項支出嚴格執行國家有關財政財務規章制度規定的開支范圍和開支標準。項目單位應對專項資金實行單獨核算,要嚴格按照專項資金支出內容和管理規定,專款專用。凡涉及到政府采購、招投標等事項的,要嚴格按照有關規定執行。項目執行過程中,如遇特殊情況需要調整使用范圍和支持內容的,應按照文物保護單位的級別報同級文物部門和財政部門批準。

第十二條專項資金結轉結余管理按省財政廳有關規定執行,結轉一年以上的項目資金全額收回。對下達之日起2年內未實施的文物保護項目,省財政廳會同省文物局收回項目資金或調整用于其他文物保護項目。

第十三條項目單位使用專項資金形成的資產屬于國有資產,其管理、使用和處置按照國有資產管理的有關規定執行;知識產權、專利等無形資產的管理,按照有關知識產權和專利法律法規執行。

第十四條使用專項資金支付時,區文物部門應該按照各文物保護項目分別建立賬戶,并嚴格按照合同規定提出資金申請;區財政局對申請嚴格審核后提出支付意見報區領導審批;區文物部門各項目業主方要嚴格按照《中華人民共和國會計法》分項目編制賬戶,做到賬戶明細、清楚。

第十五條專項資金實行結項驗收制度。項目完工后,項目單位應填報《文物保護專項資金項目驗收申請表》,按屬地原則向同級文物主管部門和財政部門提出驗收申請。各級文物主管部門和財政部門在收到驗收申請后,應及時組織專家或委托第三方機構對項目進行驗收,出具驗收報告,并報同級文物主管部門和財政部門備案。

文物保護工程業主單位應該按照項目分別完善檔案。

第五章 監督與績效評價

第十六條區財政部門、區文物主管部門按照預算績效管理的有關要求,完善績效目標管理,做好績效監控和績效評價,確保財政資金安全有效

第十七條財政局會同區文化旅游體育局按照預算績效管理規定和資金管理需要,按照上級財政部門和文物主管部門的要求,對轄區內政策實施和資金使用情況開展績效評價,并向文物保護單位相應級別的財政部門和文物主管部門報送相關資料。

第十八條專項資金管理和使用應當嚴格執行國家有關法律法規、財務規章制度,資金使用單位應接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。區財政部門和文物主管部門應當按照各自職責,加強對專項資金分配和使用的監管。項目實施單位應當建立健全內部監督約束機制,確保專項資金管理和使用安全、規范

第十九條區財政部門、文物主管部門及其工作人員在專項資金分配、審核等工作中,存在違法規定分配專項資金、向不符合條件的單位或項目分配專項資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相關責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理

第二十條  專項資金實行“誰使用、誰負責”的責任機制,對違規擠占、挪用、虛列、套取專項資金等違法違紀行為,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定嚴肅處理,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理

第六章 附 則

第二十一條本辦法自印發之日起30日后施行

附件: 1.文物保護專項資金項目申請表

2.文物保護專項資金項目申請匯總表

3.文物保護專項資金項目驗收申請表


附件1   

     文物保護專項資金項目申請表

單位名稱(蓋章)                                            金額單位:萬元

項目名稱

 

項目負責人

 

聯系電話

 

聯系地址

 

郵政編碼

 

項目、方案 批準單位

 

批準文號

 

項目實施期限

開始:                   截至:

項目內容簡介

 

項目資金總預算

 

申請     級補助金額

 

市縣財政支持情況

 

項目資金使用績效目標

 

說明:項目單位需連同申報表一并報送經審核的文物保護技術方案和項目概(預)書。
附件2

      級文物保護專項資金項目申請匯總表

匯總單位(蓋章):                                金額單位:萬元

項目申報單位名稱

項目名稱

項目資金 總預算

項目資金籌集情況

申請省級補助金額

建議補助金額

合計

市州財政

縣級財政

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

     級文物保護專項資金項目驗收申請表

單位名稱(蓋章):                                  金額單位:萬元

項目名稱

 

項目負責人

 

聯系電話

 

項目實施單位

 

合同金額

 

項目資金總預算

 

實際完成預算

 

項目資金到位情況

項目資金支出情況

省級補助

 

勘測費

 

市(州)補助

 

規劃及方案設計費

 

縣級補助

 

材料費

 

其他資金

 

施工管理及其他等

 

……

 

……

 

合計

 

合計

 

   項目完成情況

 

項目完成績效評價

 

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